樓繼偉：繼續推進改革 我們言出必行
專訪樓繼偉：中國經濟放緩是健康調整
葛唯爾
2015年世界銀行[微博]和國際貨幣基金組織[微博](IMF[微博])年會昨日在秘魯利馬落下帷幕。研判世界經濟形勢、探討全球發展對策、討論國際稅收合作等成為主要議題。
作為全球經濟發動機之一，隨著中國在全球影響不斷提升，中國經濟也成為熱點議題而廣受關註。
對於世界經濟，IMF發佈《世界經濟展望》報告，下調對全球經濟增速預測至3.1%，這是過去12個月以來的第四次下調。
IMF預測，由於大宗商品價格下跌，信貸增長過快，政治動蕩和面臨通脹加劇等多重因素，新興市場和發展中經濟體的經濟增長在2015年將連續第五年出現下滑。
對於中國，IMF維持瞭2015年和2016年經濟增長6.8%和6.3%的預測不變。
IMF總裁克裡斯蒂娜·拉加德[微博]在出席此次年會新聞發佈會時向第一財經記者表示，中國經濟增速放緩是可預期和可期待的，同時轉型過程不可能一帆風順。
會議間隙，中國財政部部長樓繼偉就全球經濟形勢、中國經濟轉型、深化國際稅收合作和氣候資金等熱點議題，接受瞭包括《第一財經日報》在內的媒體專訪。
樓繼偉表示，目前全球經濟形勢並不樂觀，中國的經濟轉型是一個健康的調整，在把經濟保持在一個可預期空間的同時，中國將繼續推進內部的結構性改革。
作為2016年G20峰會的主辦國，樓繼偉對記者透露，財金議題設計的前期工作已經展開。中國將在保持G20財金議題延續性的同時，引入新的重點和元素，例如金融穩定、擴大投資和結構改革等。
樓繼偉稱，下一階段，將與G20各成員國和國際組織進行廣泛溝通，聽取各方意見，為明年中國成功舉辦G20峰會做好財金政策準備。
全球問題在發達國傢復蘇乏力
第一財經日報：IMF在最新一期的《世界經濟展望》報告中下調2015年全球經濟增速預期至3.1%，較7月時的預測下調0.2個百分點。其中部分原因是新興市場經濟增長可能連續第五年出現下滑。你如何看待當前全球經濟形勢？
樓繼偉：新興經濟體增長放緩這一提法是相對的。
若以中國為例，相比2009年至2011年我國10%的經濟增速，現在7%的增速是放緩瞭。有些國傢幻想中國經濟增速還維持在10%，這是不可能的，也是不可持續的。7%是非常高的增長速度。國際金融危機爆發時，中國經濟的高速增長貢獻瞭全球經濟增長的50%以上，支持瞭全球經濟復蘇。這麼長時間過去瞭，現在應該是發達國傢更快地復蘇，以給發展中國傢一些外部的需求。
在我看來，問題不在發展中國傢，而是發達國傢仍舊復蘇乏力。歐洲的一些結構性改革已略有起色，但其現在所面臨的地緣政治和難民的沖擊是很難解決的問題。美國經濟雖有復蘇，但基於美元的世界貨幣地位，它應該承擔全球責任。美國還到不瞭加息的時候，全球責任之下它也不可能加息。日本又換瞭“新三支箭”。所以，整體上全球經濟情況並不是很好。
日報：雖然IMF下調瞭對全球經濟的增速預期，但維持對中國今年經濟增長6.8%的預測不變。拉加德也對中國的經濟轉型表示肯定。您對此有何看法？
樓繼偉：中國經濟像2009年和2010年那銀行借貸利率台南貸款代辦公司樣的超高速增長是不可持久的，過分依賴政府投資和房地產也是不可持久的，所以自然需要結構性轉型和發展動力的轉型。中國經濟增長速度放緩是一個健康的過程，但這也是一個敏感的時期。中國政府需要做一些精準調控，將經濟保持在一個可預期的空間，與此同時，繼續推進內部的結構性改革。我們言出必行，我認為國際社會包括拉加德等人也是認可的。
發展中國傢是轉移定價的受害者
日報：此次年會期間，二十國集團財政部長簽署瞭一攬子行動協議，旨在打擊“稅基侵蝕和利潤轉移”(BasedErosionandProfitShifting，下稱“BEPS”)行為，推進整體、統一、協作的國際稅務改革。在全球稅改方面，我國會有哪些舉措？
樓繼偉：這是一個國際性的稅改，包括BEPS和稅收信息交換等的問題。但是，這些問題的產生常常是緣於各自國內政策所造成的稅收窪地，甚至國際稅收的窪地，從而產生瞭BEPS。因此，大傢一致認為執行和落實是有難度的。落實的時候很大程度上要先解決各自國內存在的問題。
比如轉移定價，特別是發展中國傢是轉移定價的受害者。舉個例子，同樣的東西賣到中國來，價格會貴很多。按照稅收的原理，應當在利潤的發生地繳稅。在中國東西賣得這麼貴，又將利潤轉移回國交稅，這就是BEPS。在我這兒賣得貴，在我這兒產生的利潤就應該在我這兒交稅，就這麼簡單。
所以，要做的工作很多。好在這次作為財長們的一致意見，要提交峰會給各國首腦確認。大傢都認為首先要做好本國自己的工作，同時加強稅收的合作。
日報：協議的落成其意義何在？
樓繼偉：首先是公平，公平競爭是最重要的。雖然各國的重點不一樣，但都強調要公平，從而使全球的稅制有一個一致的、規范的方向。有一些國傢有意地做成稅收窪地。在行動協議的執行過程中，一些稅收窪地已經逐步地淡化掉，不再存在瞭。當然，真正把那些窪地都解決還涉及很多利益，要看大傢能不能有共同的決心來解決類似的問題。
200億南南合作基金是重大貢獻
日報：聯合國[微博]氣候變化大會將於今年年底在法國巴黎召開，各國十分關註氣候資金問題，您對此有何看法？中國在其中扮演一個怎樣的角色？
樓繼偉：今年11月份就要在巴黎召開氣候變化大會。根據哥本哈根協議，發達國傢分步到位，承諾到2020年每年要動員1000億美元的氣候變化資金來支援發展中國傢。這次會上個別機構提出瞭一些換算公式，這是一個有益的嘗試。但其中計入算作發達國傢履行承諾的部分，算得稍微多瞭點，不是那麼科學。我們希望更為平衡。距離巴黎氣候變化大會還有不到2個月的時間，能不能找到一個好的方法來計量發達國傢應有的貢獻？這個問題剛剛提給財長們，還沒有共識。
而中國呢，首先是做好自己的事情。中國正在大規模地減排，我們幾乎是唯一一個承諾到2030年減排目標的發展中國傢。
另外，我在會上也提到習主席宣佈建立“中國氣候變化南南合作基金”支持發展中國傢，特別是那些最不發達國傢來應對氣候變化。這一基金將和發達國傢貢獻的資金相聯系，來幫助最不發達國傢建立起利用這些項目的能力，比如做可行性研究、前期工作和配套工作中遇到的困難。這是中國的重大貢獻。
其次，我們和發達國傢是有區別的。發達國傢要先實現自己的承諾，200億元人民幣的南南合作個人信貸彰化信貸年息基金是與之逐步配套的。
我們是“南”的一方，同時要幫助更窮的“南”來用好發達國傢的錢，去做好項目。
明年G20峰會將關註金融穩定
日報：中國作為2016年二十國集團(G20)峰會主辦國，在財金議題方面我們有何設想？
樓繼偉：G20的“三駕馬車”結構，即上一年主席國、現任主席國和下任主席國的“三駕馬車”機制，中國從12月份即將接棒。這是一個帶有延續性的機制，因此明年我們首先會繼續保持傳統議題的討論和落實，並在此基礎上突出一些重點。
傳統議題上，當然每次都要討論宏觀經濟形勢。比如國際稅收問題分兩點：BEPS和稅收信息交換。現在大傢已經達成瞭一個行動協議。明年我們的重點就是如何落實和實施。
此外，還有金融穩定的問題。G20會議升級為峰會緣於雷曼兄弟事件後出現的金融危機，因此維護金融健康始終是一個題目。當然，雷曼兄弟事件爆發也證明瞭現存的國際經濟秩序是有弱點的。如何來克服和補救這些弱點，這是一直在討論的問題。
最近，大傢都認識到全球缺乏投資。澳大利亞擔任主席國時提出瞭政府和社會資本合作(Public-PrivatePartnership，簡稱PPP)的概念。中國也在方興未艾，想辦法擴大投資。
另一個題目是結構性改革的重要性。特別是在看到歐洲的分化——那些表現好的國傢都是結構性改革取得重大進展的；仍舊不行的，就是結構性改革那關過不去。所以，結構性改革將作為一個重點。我們想歸納出一些可度量的指標。這是技術問題，大傢還要討論並取得共識。
日報：參與這次年會，您有一些什麼感受？
樓繼偉：與年會有關的是新老國際開發性金融機構之間的關系問題。比較有代表性的新機構是新開發銀行(NewDevelopmentBankBRICS)和亞洲基礎設施投資銀行(AsianInfrastructureInvestmentBank，下稱“AIIB”)，今後可能還會有更多，和老的國際金融機構比如世行，兩者之間的關系問題。新的機構是補充也是促進。新機構的產生促進瞭世界銀行擴大其貸款規模。過去兩年，世行的貸款承諾額增速較原來快瞭許多，這是好事。
我們會學習老的金融機構一些好的做法。但是一些官僚主義、繁文縟節和過分苛刻的貸款條件，我們是不學的。世界銀行也希望能從中獲得動力來做一些改革。這是一個互相促進、相互學習的機會。中國是兩個新機構的股東，而且AIIB我們還是第一大股東，要發揮我們的作用積極往前推進。
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/hgjj/20151012/051123444369.shtml
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